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14省区养老金收不抵支专家呼吁废除养老金双轨制-(XINWEN)

发布时间:2021-10-08 13:11:18 阅读: 来源:热压机厂家

14省区养老金收不抵支 专家呼吁废除养老金双轨制

据经济之声《央广财经评论》报道,我国养老金有没有缺口?缺口是多大?今天,中国社科院发布《中国养老金发展报告2012》指出,去年城镇职工养老金“收不抵支”的省份达到14个,收支缺口达到767亿元,高于2010年。有缺口的省份中,辽宁和黑龙江的缺口最大,都超过了100亿元;天津、新疆建设兵团和吉林的缺口在50亿到100亿元之间。在收入大于支出的省份中,广东位列首位,达到519亿元。

报告还说,当前我国城镇职工基本养老保险面临巨大的隐性债务和养老金缺口。人社部社保所、世界银行及原国家体改办对养老金隐性债务规模进行了测算,大约在2万亿到6.7万亿之间。问题很多,缺口不小。面对这样的现实,出席报告的发布会的全国社保基金理事会理事长戴相龙说:“我们有办法,我们能平衡。”

面对去年我国养老金存在缺口的省份多达14个的结果,经济之声特约评论员、对外经贸大学保险学院教授王国军并未感到意外。王国军说,2002年,养老金亏损省份是29个,2011年减少为14个,不过亏损额在增大,2002年亏损476亿元,2011年亏损达到766亿元,但是从总体来看,还有1.9万亿结余。养老金是一个很重要的问题,王国军说,如果长期这样下去,会衍生出很多问题,各级财政,尤其是中央财政不得不对收不抵支的省份进行补贴,这样将占用大量财政资金。

在养老金缺口省份中,辽宁、黑龙江和吉林都位居前列,其次就是一些经济欠发达省份,比如河南、陕西、江西、湖南、广西等。值得注意的是,经济发达的上海,养老金也同样存在缺口,而广东又是盈余的。王国军说,造成城镇职工养老金缺口主要有四个原因:第一,历史欠债。由此造成了东北等老工业基地省份负担比较重。

第二,制度赡养率不同。国有企业、集体企业赡养率比较高,上海2010年65岁老人赡养率达到12.46%,广东只有8.84%。

第三,地方经济发展水平不同。广东2010年国民生产总值是西藏的91倍,工资上涨速度远远快于养老金上调的速度,所以收入在增加,支出在减少,会有更多的结余。第四,劳动力的跨区流动。经济发达省份的人口输入比较多,而且都是年轻人,来了之后就工作之后就缴费。不发达地区人口流出,这样对当地的缴费就有很大的问题。

全国社保基金理事会理事长戴相龙说“有办法,能平衡”,中国人的社会保障水平不会降低,而是会提高。一些业内人士表示,目前“补缺口”能想到的办法有加大财政补贴力度、加大国有资产股份的划拨,以及加强现有社保基金的运营能力等。

王国军说,这些都能起作用,但是关键还是要全国性统筹,提高统筹层次。因为有的地方有结余,有的地方是亏损,结余的可以补充亏损,在不同时间段和空间互补,就会解决大部分问题。

除了这方面的担忧之外,大家非常关注公平。目前,企业职工实行的是由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度,而像机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放,这两者之间的差距达到了3倍多。

王国军说,“养老金双轨制”是由于历史原因造成的,现在已经深受诟病,各界的反响都比较大。现在这个规则肯定会修改,只是一个时间的问题,如果双轨制并轨,会很大程度上减轻现行的城镇职工基本养老保险制度的压力,这样收支会进一步走向平衡。

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