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拥堵收费要算明白账

发布时间:2021-01-25 16:14:00 阅读: 来源:热压机厂家

拥堵收费要算明白账

深圳治堵拟出“狠”招:对停放在路外经营性停车场的小汽车征收“停车调节费”。深圳交通委日前发出公告,将对该费用举行听证会。按照收费方案,一辆私家车除了停车费,每小时还要多交10元或12元。从去年纷扰欲出的拥堵费,再到明码实价的停车调节费,面对“堵城”困境,一些地方政府收费冲动越来越明显。  深圳此举有其无奈之处:近5年来,深圳市汽车保有量年平均增长率超过15%,从2009年的142万辆增长至目前的287万辆,预计年内将成为国内第二个突破300万辆汽车保有量的城市。目前,深圳道路车辆密度超过420辆/公里,居全国之首,远超国际270辆/公里的警戒线标准,道路交通拥堵状况和机动车尾气污染日趋严重。

针对这种现状,深圳交通委称:若不进一步采取有效措施,交通形势将进一步恶化,极大影响广大市民的工作秩序和生活质量,给城市运行效率和城市环境造成严重影响。另有媒体报道,同样深受拥堵困扰的北京也在研究征收拥堵费,最快将于2015年择机实施,政策正式发布前将征求民意。  从经济学角度讲,城市收取拥堵费确实能让部分私家车主改坐公交出行,甚至让准车主放弃买车念头,这样可以缓解交通拥堵、降低汽车尾气排放,还能增加财政收入。英国伦敦、意大利米兰先后于2003年和2012年征收拥堵费,它们遂成为国内不少拥堵城市奉为圭臬的“国际惯例”。在城市面积和人口方面,深圳与伦敦颇有可比性。  不过,仔细考究伦敦的拥堵收费史,它是在论证了40年才决定2003年初收费的,当时,伦敦发达的公共交通能保证市民快捷舒适地到达城区,它有12条地铁线,运营线路400公里,其公共交通分担率在65%以上,也正因如此,该政策获得了伦敦市民的支持与理解。特别值得一提的是,伦敦官员带头选择公交出行,老市长是每天地铁上下班,新市长骑车上下班,这也缓解了公众的不满情绪。  对照国内一些打算征收拥堵费的城市,情况可能没有伦敦那么乐观。比如深圳公交已经比较发达,但其提出到“十二五”期末,公交出行分担率达到56%以上,参照这个数据,深圳现在与伦敦相比至少还有10个百分点的差距,北京的公交出行率还不到50%。此外,深圳目前只有5条地铁线路,运营线路177公里。不过,深圳官方还是强调,现阶段是采取提高停车收费来调控交通需求的最佳时机。  我们赞同通过适当增加停车成本来缓解城市交通压力,不过拥堵费的征收方案还是需要更加优化和科学,适应公众的可承受力。  首先,收费标准要适应地方收入水平,否则容易激起民意反弹。伦敦拥堵费是每天10英镑(相当于105元人民币),伦敦职工平均月收入超过2500英镑,这笔费用占比在0.4%。深圳去年职工平均月薪为5218元,如果参照伦敦的比例,全天所收取的费用为20元。根据深圳目前的方案,每小时按照10元收取,工作日停车时间为8小时,每天的调节费用就有80元,每个月工作20天,这笔费用已近平均月薪的三分之一。拥堵费用标准太低可能起不到约束作用,但标准太高虽能消弭拥堵的抱怨,但也可能对收费的不满猛增。  其次,收费的效果需要密切跟踪,防止收了钱,城市还照样拥堵。有媒体报道,伦敦在2003年征收拥堵费用后,市中心交通堵塞现象下降30%,但几年之后,交通拥堵状况又恢复到收费前的水平。深圳交通委也测算了,如果征收调节费,两个备选方案都有超过15%的市民转乘公交。但是,测算效果是否很准确,还有待实践检验,一旦开征调节费,缓解拥堵并不明显,那就说明政策无效,需要及时作出调整。  再次,收费固然可以找到一定的法律依据,但费用收取后如何使用就更需要有法可依,并且给公众一个明白账。伦敦征收拥堵费后被广为诟病的一个问题就是行政开支过于庞大,费用未用于公共交通改进。虽然深圳交通委承诺该收费会上缴财政专户,并专项发展公共交通等。深圳有上百万辆私家车,若按上班族的标准缴费,每年的收费总额有数十亿乃至上百亿,而深圳去年投入交通基础设施建设的资金才37亿元,面对新增这笔庞大的收入,如何科学合理地使用、便于公众监督是一个不容忽视的问题。

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